桂林市妇联发挥“联、群、细”三大优势 促进社会和谐稳定

为认真贯彻落实排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动部署要求,桂林市妇联积极主动,充分发挥自身特有的职能优势,将排查防范个人极端案事件风险隐患工作与婚姻家庭纠纷调解工作紧密结合,以家庭“小安”促进社会“大安”,为推动专项行动深入开展贡献了巾帼力量。

一、推进“联”合作战,形成工作合力

秉持“部门协同、社会参与、整体推进”的工作思路,桂林市妇联积极联系与自身工作相关的职能部门,加强协同机制建设和培训力度,形成同频共振、齐抓共管的工作合力。一是注重部门协同,构建联动机制。接到开展专项行动的通知后,妇联党组成员高度重视,及时成立工作领导小组并指定专职负责人,主动发函与市公安局、市中级人民法院、市司法局、市民政局等职能部门联系,共同创建完善妇女儿童维权、婚姻家庭纠纷多元化解、预防性侵未成年人维护女童权益等工作联动机制,累计建立妇女儿童维权点2012个、维权岗133个,维权阵地数量居自治区之首。二是强化内部建设,打造联管体系。以市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级妇联组织为主干,以各级婚调机构、维权服务站、妇女之家、妇女儿童维权岗等平台为枝叶,理顺上通下达工作机制,明确工作要求和时间节点,打造上下一体的联管体系。9月24日,象山区南门街道一名妇女因遭受家暴不敢回家,向社区妇联工作人员求助,社区及时上报,市妇联维权部于当晚立即协调辖区派出所展开调查,经核实后向男方出具了《家庭暴力告诫书》,运用治安行政手段强力推动解决家庭暴力问题,有效维护受害妇女的合法权益,及时消除治安隐患。三是加强培训力度,提升联调能力。联合市公安局、市中级人民法院、市司法局、市民政局等职能部门共同举办婚姻家庭纠纷人民调解工作培训电视电话会议,动员培训妇女维权干部、婚姻调解员、巾帼志愿者等共计7500余人。通过“幸福母亲,平安家庭”微课堂对全市1700多名妇女维权干部进行业务培训,提高维权干部综合处置能力。与市检察院联合拍摄关爱农村留守女童的维权专题片《未来有爱》在市电视台和各县(市、区)播放后,在社会上引起了很大反响,相关工作得到了较好的促进。

二、动员“群”众力量,夯实工作基础

桂林市妇联利用群团组织覆盖面广,群众基础好的特点,充分动员最基层的社会力量,工作贴边到底,深入扎实。一是群团群动,不断充实工作队伍。各级妇联组织主动整合当地司法所、派出所、人民调解委员会等综治力量,不断扩大婚姻家庭纠纷调解工作队伍。专项行动开展以来,在县(市、区)婚调委建设达到100%的基础上,又在重点乡(村)增设35个婚调工作室,新增153名基层调解员。二是群策群力,不断完善工作方案。在制订专项行动实施方案和各种通知指示之前,充分收集群众意见,组织多部门、多科室联合会商,真正做到集思广益,制订贴合实际的工作措施,形成卓有成效的工作方法。针对一些重点风险隐患,在成立工作专班时,积极吸收相关职能部门和与当事人关系密切的人民群众参加,博采众家之长,多管齐下,调处工作有效推进。三是群防群控,不断夯实工作基础。结合社区网格化治理实践,在村民小组、楼栋、网格、社会组织等线下线上建立“妇女微家”,将村屯干部、巾帼志愿者、楼栋长等纳入到基层治理体系,对社会敏感问题、重点家庭、重点人员进行多人轮换值班的不间断监控,发现隐患苗头及时处置,进一步完善妇联组织的基层阵地,夯实基层工作基础。

三、发挥“细”心优势,化解风险隐患

桂林市妇联充分发挥女性工作者心思严谨细腻,更了解妇女、儿童需求,更容易被群众接受等特点,积极有效地推进个人极端案事件风险隐患稳控化解工作。一是细研社情民情,做好源头防范。注重开展基层调研,收集民社情,对婚姻关系发生变动、抚(扶、赡)养关系发生变动、发生遗产继承、离婚诉讼中认定夫妻共同债务、两地分居、招婿家庭、有留守妇女儿童、有家暴隐患、有吸毒和赌博人员、有同居行为、有婚恋感情纠纷、存在邻里纠纷等12类家庭进行重点关注,有针对性的提前开展介入工作,切实将矛盾纠纷化解于萌芽之前。二是细排风险隐患,掌握基本情况。依托四级联动的风险隐患排查机制,充分发挥全市2万余名专职、兼职妇联干部、执委作用,紧盯婚恋、家暴、农村妇女土地权益等突出问题,实行条块结合的全覆盖、滚动式排查,按要求登记填报风险隐患问题清单,建立工作台帐。全市共排查出涉妇女、儿童的风险隐患278件。三是细调矛盾纠纷,促进风险化解。9月28日,市妇联在资源县排查到一件因婚后不孕导致女方自杀未遂,女方诉讼离婚却得不到法院支持而上访的婚姻纠纷案件。针对该案成立以市县两级妇联组织为基础的工作专班,积极协调当地政府、法院、民政等部门,一方面做好上访人的安全稳控工作,一方面积极协调相关部门和人员,促进纠纷化解。通过对男方进行有效的法律宣讲和思想疏导,摸清双方诉求底线,最终于10月8日促使双方达成有效协议,法院判决离婚,成功化解了此信访案件。据统计,自专项行动开展以来,桂林市妇联已经成功化解68件涉妇女、儿童的个人极端案事件风险隐患,协助其他职能部门进行调处稳控的风险隐患210件,为促进社会和谐稳定贡献了巾帼力量。

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